随着本月1日取消强积金对冲安排，强积金「全自由行」有望明年实施，即僱员可自由调动僱主强制性的供款，自主投资组合。强制性公积金计划管理局行政总监郑恩赐昨日表示，目前强积金行政费一般是1.35%，实施「全自由行」后，有望进一步下调，积金局亦会检讨俗称「懒人基金」的预设投资策略组合，包括研究再降低收费及调节组合。强积金「全自由行」谘询结果下月公布。另外，该局正研究上调强积金供款限额，计划明年之前将有关建议提交特区政府。

目前的强积金只属「半自由行」，即僱员只能将自己的强制性供款转移至心仪的强积金计划，僱主的供款动不得。不过，郑恩赐昨日在电视节目上表示，随着强积金本月起取消对冲，积金易平台明年亦会全面实施，明年有望实施强积金「全自由行」，打工仔可更灵活安排全份的强积金计划。

分核心方案和延展方案

不过，由于5月1日划线后，僱主仍可将其强制性供款作用划线前僱员的长期服务金或遣散费对冲，故「全自由行」要分核心方案和延展方案：核心方案会让划线日后入职的僱员，可选择把僱主供款转移到其自选强积金计划下个人户口；延展方案则要转到指定的僱主强制性供款专项账户，他说：「专项户口用作保留这些款项，让僱主动用这笔钱对冲长服金及遣散费。」

他表示，上述两个方案可以分阶段进行，亦都可一併进行，积金局在公众谘询时有询问市民意见，现时正统计有关回应，并会呈交予特区政府考虑。他表示，政府将在下月举行的立法会财经事务委员会会议上作出交代，无论是核心还是延展方案，均要修改法例。

积金易平台出台后，强积金行政费已下降，一般是1.35%。他相信明年实施「全自由行」后将增加强积金计划的竞争，预期会进一步减费，其中「懒人基金」的收费比率已由0.95%降至0.85%。他表示，「懒人基金」推出已8年，已愈来愈多人选择，「10个（强积金）户口里有3个户口是投放在懒人基金。」

检讨「懒人基金」组合

他指「懒人基金」涉及的款项约有1,300亿至1,400亿元，佔整体1.3万亿元超过一成。「收费上限会更加降低，既然这麽多人用，还有那些组合又可不可以调节？有些人说股票多一些，还有会不会过早去减低风险呢？因为现在寿命愈来愈长，现在50岁就开始调节风险，会不会60岁才开始调节呢？各种各样我们都会检讨。」他希望在一两年内完成有关检讨。

一众僱员在「全自由行」下能灵活调动供款，郑恩赐表示会扩阔投资种类，除已可投资政府的绿色债券外，政府的基建债券亦会纳入投资安排，积金局正研究纳入上市的私募股权基金，但强调让僱员获取回报外，亦要关注风险。至于有意见提出可投资虚拟资产及加密货币，他则直言要顾及风险可控，暂时对虚拟资产有保留，要再作观察。

另外，他表示，该局正检讨强积金供款上限。根据法例，是按入息中位数一半釐定，但郑恩赐直言该水平「现在是有落后」。

他解释，随着人口寿命延长，供款额或无法保障僱员退休后的生活，积金局正研究未来向上调整供款限额，期望明年前将向政府提交建议。他说，积金局以往曾检讨增加供款额，惟因新冠疫情或经济状况未能实施。

劳联吁僱员多了解风险

劳联主席、立法会议员林振昇对香港文汇报表示，明年实施强积金「全自由行」后，方便打工仔灵活调动僱主供款，当然是好事，但认为同时应加强有关投资教育，让一众僱员了解投资组合风险。

至于积金局检讨供款上限，他表示对基层僱员来说，难免负担会增加，认为调升供款额的同时，能否研究增加供款的功能，不限定只有退休后才能领取供款，而是如新加坡等可将公积金用于置业，或有紧急需要时可领取部分款额应急。

破欠基金补偿积金欠款？ 「支持有助打工仔的建议」

积金局行政总监郑恩赐预料，今年僱主拖欠强积金供款的个案或持续上升，故会与特区政府商讨修例，向欠款僱主分层式徵收欠款附加费。目前，每年平均有千多宗拖欠个案需要循法律途径解决。对于有意见提出破产欠薪保障基金除欠薪外，同时应涵盖拖欠的强积金供款，他直言支持可帮助打工仔的建议。

郑恩赐表示，过去三年积金局因应僱主拖欠供款而发出的付款通知书持续上升，2022年发出约34万张，2023年则约有37万张，2024年增至39万张，平均年增长约7%至8%，估计今年或再趋增。他指出，积金局一直努力追数，僱主未按时缴付供款便即时发出付款通知书，并主动联络僱主跟进，「追到真是要去做调查，就会是跟着那一个月展开，两三个月他真是不交，我们就要採取民事诉讼行动。」

拟向欠款僱主分层收附加费

他重申绝大部分僱主奉公守法，要民事申索的个案不多，每年有千多宗，部分僱主最后也有补回供款，但也有100宗至300宗僱主未能缴付欠款，「当然觉得不理想，我们也希望透过一些方法，令僱主尽早缴交供款。」

他表示因此与政府磋商修例，向拖欠供款的僱主实施分层式附加费，「目前不论迟交一天还是一百天，也要缴交5%（附加费），将来如果过了某个时限便加10%。」

对于有意见提出破欠基金涵盖范围扩展至强积金，他表示若有方法补回拖欠的供款，积金局当然欢迎，并会无限度支持。

劳联主席、立法会议员林振昇表示，建筑工程减少，建造业近年欠薪情况增加，亦同时拖欠强积金供款，饮食业亦同样面对经营问题，他认为对拖欠供款僱主施加分层式附加费，能增加阻吓作用，但对该些已倒闭及清盘的公司，则未能起作用，认为扩大破欠基金保障范围才能协助打工仔，「现时破欠基金补偿上限8万元，但不包括强积金供款，希望政府可以考虑增加保障项目，补偿打工仔被拖欠的强积金供款。」