「无烟香港」4策略谘询公众　「火车头」罚五千

香港社会老龄化程度不断加剧，医疗系统承受极大压力，心脏病、癌症、糖尿病、肺部疾病等慢性疾病均与吸烟有关。为减低吸烟引致的额外风险，促进市民健康，香港特区政府医务卫生局昨日起开展「活力健康 无烟香港」控烟策略公众谘询。谘询文件以4项策略为主线，除了加强烟害宣传、打击私烟等措施，更有不少「辣招」徵询公众意见，例如立法禁止俗称「火车头」的边行边吸烟行为，违者最高罚款5,000元；亦研究要求某一日期后出生的人士终生禁止购买烟草产品，以及今年2月已上调一次的烟草税进一步「加码」（见表）。各界对此的反应不一，有人支持香港加快迈入无烟世代，亦有人认为控烟初衷良好，惟矫枉过正会伤害经济。

特区政府昨日就有关控烟策略的公众谘询举行记者会，医务卫生局局长卢宠茂会上表示，目前香港仍有近60万人每日吸烟，每两名烟民就有一人是50岁或以上。在人口老化和慢性疾病患者人数不断上升夹击下，吸烟会加重医疗系统负担，二手烟亦会伤害吸烟者的家人和公众。此外有调查发现，超过7%的中学生曾尝试吸烟，显示烟草在青少年中仍有一定吸引力。

盼2025年吸烟率降至7.8%

他表示，政府早前在《迈向2025：香港非传染病防控策略及行动计划》中，按世界卫生组织建议订立目标，于2025年令全港吸烟率降至7.8%，长远希望将吸烟率降至更低水平，甚至做到无烟香港。今次谘询文件列出14项措施选项，亦有开放式问题，希望集思广益，希望全体市民为自己、为家人、为下一代，积极参与填写问卷。政府会保持开放态度，并考虑报贩、烟民等群体的意见。

「划线」终生禁买 新西兰有成例

谘询文件分为4部分，包括管制供应，将现时每包烟约50元烟草税提升，令税额佔零售价的比率达世卫建议的75%。另一项「辣招」是仿效外地，禁止向某个日期后出生的人士售卖，甚至提供烟草产品。文件举例新西兰的做法，「划线」为2009年1月1日或以后出生的人士，终生禁买香烟。

政府又会研究规管烟草味道，以免加入水果味、薄荷味等吸引年轻人及女性吸烟，又建议包装标准化，加大健康忠告面积，以及参考外地禁止零售点展示烟草产品，并研究扩大禁烟区，探讨扩大公共地方的禁烟区，例如扩展至医院、学校附近范围。

目前有不少烟民边行边吸烟，对非吸烟者带来滋扰，文件提出研究立法禁止有关行为，并考虑提高现时1,500元的吸烟罪行定额罚款，其中两个建议是加至3,000元或5,000元。

卢宠茂：遏止吸烟二手烟害人

被问及连串措施会否影响烟民的自由和权利，尤其是基层烟民，最受加烟税影响，卢宠茂说：「对基层市民来说，烟对他们的祸害，可能会较整体市民更加深，因为他们无论居住环境或经济能力上，烟对他们的伤害是更加大。」

他又忆述自己早年在医院工作期间，亲眼所见的慢阻肺病患者惨状，力证吸烟对健康造成的危害。「他们都是因为不能『唞气』、喘气，而要由家人陪伴着，不断地重複入住医院，非常辛苦、痛苦。」作为一位医生，他表示不希望下一代继续面对吸烟和二手烟而带来的痛苦。

卫生署署长林文健表示，该署在刚过去的6月展开戒烟月活动，效果较预期好。在打击私烟方面，署方一直与海关等部门合作堵截售卖未完税私烟，过去两年，共有11名违反分发私烟广告违例者被检控。去年4月禁止另类烟草产品进口后，政府亦积极执法，控烟酒办接获海关转介逾千宗个案，执法机构已发出148张传票，其中6宗个案已判处罚款1,000至6,000元。

署方专责团队亦针对网上销售另类吸烟产品巡查社交媒体，已要求相关平台移除逾810个相关非法广告。

控烟策略谘询文件简介

【策略一】管供应、降需求

●提高烟草税率至世卫建议水平，即烟草售价的75%或以上为税收

●限制对指定年龄层人士出售及提供烟草产品（例如要求对某一日期后出生的人士终生禁售烟草）

●加强打击私烟

●禁止管有另类吸烟产品（如电子烟、加热烟等）

【策略二】禁宣传、减引诱

●规管烟草产品所含的添加剂成分（例如不淮售卖带有薄荷、水果等口味的烟草）

●烟草产品採用全烟害警示包装

●减低烟草产品在零售点的曝光率（如要求烟草产品必须存放在顾客无法看见及触及的地方）

【策略三】扩禁区、免烟害

●扩大法定禁烟区范围（例如行人天桥、巴士候车区等）

●禁止俗称「火车头」的边走边吸烟行为

●加强对无烟场所的管理

●提升违法吸烟的罚金

【策略四】重教育、助戒烟

●透过基层医疗系统加强戒烟服务

●加强基层医疗人员戒烟培训

●以流动应用程式协助戒烟（例如透过App推广个人化的戒烟服务及信息）

●加强针对学生的烟害教育

注：谘询期由即日起至9月30日，市民可赞成或反对有关措施，并提出其他有助控烟的意见

◆资料来源：医务及卫生局

重提建「无烟世代」 医生挺终生禁购

（记者 张弦）对《控烟策略谘询文件》就某年代后出生的人士终生禁售香烟的建议谘询公众，有家庭医生指出，香烟会影响未成年人的成长，还会增加患上心血管疾病、癌症的风险，未成年人甚至会放纵至吸食大麻等毒品，故支持向新一代禁售香烟。就措施推出后会否激发逆反心理，及导致私烟的情况更加严重，吸烟与健康委员会主席汤修齐接受香港文汇报访问时认为，控烟措施需多管齐下，包括加强学校教育，以及执法部门加强打击力度，令私烟没有生存空间。

汤修齐表示，香港大学最新调查显示，2020鳄2021学年，小学四至六年级学生的吸烟率为0.2%，中学生的吸烟率为1.2%，汤修齐指出有关比率非常低，相信香港有条件让下一代终生远离烟草产品。

他强调，学生吸烟一个都嫌多，控烟政策需要多管齐下，「吸烟与健康委员会一直与教育局有联络，将最新控烟资讯融入中小学相关教育中，让学生清楚了解吸烟带来的危害。」

在打击私烟方面，他建议控烟酒办、海关、警方加强打击、提升执法力度，又表示委员会倡议烟草商製作烟草产品时，印上特定的标志，以分辨已完税的货品，相信可以令执法人员更有效执法。

防下一代「身心多病痛」

家庭医生关嘉美表示，烟草产品对未发育完全的青年而言，危害非常多及严重。烟草产品中有几千种有害物，全部都会影响未成年人的生长与发展，「吸烟会对身高、智力发展等造成影响，除了增加患上癌症的风险，他们可能会更早发生心血管疾病，未成年就食烟，可能二三十岁就患上心血管疾病。」关嘉美续指，吸烟非常影响情绪，增加出现焦虑、暴躁等情绪问题。

她支持向某世代人士终生禁售香烟，认为是出于关心与爱护下一代而推出，「如果我们的下一代没有前途，香港社会亦没有前途。」