两万外劳援建造业运输业　薪酬不低于行业中位数

讨论多时的行业输入劳工计划终有定案。香港特区政府昨日公布，建造业和运输业（包括航空业）的外劳配额上限合共为2万人，建造业外劳与本地劳工比例为1：2，料最快下月接受申请、一两个月内完成审批。建造业配额1.2万人，须居于工地搭建的宿舍或原本用作社区隔离设施的元朗潭尾中央宿舍。运输业外劳大部分居于内地，故可即日往返香港，或由僱主在服务区域附近安排住宿。引入的司机劳工需持有非本地小汽车驾驶执照一年或以上，来港后须有约10至12小时路面实习，通过驾驶执照考试、职前培训等。

特区政府财政司副司长黄伟纶昨日率领多名官员出席就输入劳工安排举行的记者会。他表示，特区政府不会容许人力短缺成为阻碍香港复甦、窒碍经济发展、影响民生的「瓶颈」，因此决定在建造业及运输业（包括航空业）推行输入劳工计划，同时优化现行「补充劳工计划」。

他强调，「本地劳工优先」继续是政府人力政策的基础，输入劳工的工资亦不可低于相关职位的中位工资。僱主要为每名输入劳工每月缴付400元「僱员再培训徵款」，相关徵款会全数供僱员再培训局加强培训及再培训本地劳工。

劳工及副利局局长孙玉菡强调，特区政府十分重视劳顾会，故会每半年定期就行业计划向劳顾会汇报。

优先供应公营工程项目

建造业是今次输入劳工计划的大户。发展局局长甯汉豪引用建造业议会的数据指出，预料2027年香港熟练、半熟练工人及技术员会出现逾4万人的缺口，今次建造业输入劳工配额上限为1.2万人，仍低于预测的短缺数字。新计划下的配额会优先考虑供基建、房屋、铁路及医院等公营工程项目，其项目价值要超过10亿元；私营项目则必须要证明其引入的劳工真的在香港非常短缺。

甯汉豪表示，计划下输入的建造业劳工必须于获批申请的工程项目和所属地盘工作，与本地劳工的人数比例为1：2，有别于现行「补充劳工计划」下公营工程项目可获得豁免的做法。特区政府会重啓建造业议会下的「短期劳动力供应专责小组」，由劳资双方就合资格短缺工种和工资中位数进行磋商，并向政府提出建议，最终由政府跨部门委员会负责审批。

建造业僱主须安排住宿

考虑到建造业输入量比较多，或令社会担心刺激房价，因此政府建议设住宿安排规定，如僱主为他们在港提供住宿，必须居于工地内搭建的宿舍；或位于元朗潭尾的中央宿舍，后者会由建造业议会管理，料有8,000个宿位，将加装活动室、多用途室及煮食空间，但要先向城规会提出临时用途申请，料今年10月启用。

运输行业则细分为航空业及公共小巴鳄客车行业。运输及物流局局长林世雄表示，航空业的人手在疫情期间大幅减少，直接影响机场的有效运作，甚至拖慢航空业以至香港经济整体的复甦步伐，因此建议针对10个人手短缺严峻、本地招聘亦有困难的前线工种输入劳工，配额上限为6,300个，僱主必须是与机管局有直接合约关系的航空业相关公司。

机场外劳即日往返两地

在住宿方面，他表示，由于机场临近港珠澳大桥，估计绝大部分输入劳工会居于内地，机管局将统筹跨境交通，让僱员即日来回机场工作，特区政府会有监管机制，防止滥用或违规情况。

特区政府又建议针对陆路公共交通行业推出配额上限1,700个的输入劳工计划，包括900个为公共小巴司机、800个则为客车司机，分别佔相关行业大约一半空缺。有关司机须持有获运输署认可的非本地小汽车驾驶执照一年或以上，之后亦要接受约10至12个小时的路面驾驶训练和实习，再通过驾驶考试及职前课程，以熟习香港的路面情况。

香港机场管理局欢迎航空业输入劳工计划，将联同参与计划的僱主一起资助本地前线机场员工的交通费用，并会与政府商讨落实细节。香港建造商会会长林健荣相信，有条件为建造业外劳提供宿舍，「那边（潭尾中央宿舍）有8,000人住，现时共1.2万名外劳，4,000人有些在深圳住、有些在地盘住，应该可以解决到（住宿）问题。」

建造运输业输入外劳计划简介

航空行业

工种：缺人严峻的10个前线非管理级工种，如地勤、机坪服务员、机舱工作员、飞机维修技工／技术员等

配额上限：6,300人

住宿安排：即日返内地过夜，每天由机管局统筹跨境交通接送

对本地劳工的支援：僱主须就每名外劳向机管局缴交每月400元，机管局亦会每年额外拨出与总额相若的款项，减轻本地前线机场员工的交通费负担

建造业

外劳类别：技术工人、技术人员和工地监督人员

工种：必须为建造业人力预测结果下的短缺工种

配额上限：12,000人

合资格工程项目：

‧优先考虑公营工程项目、项目价值超过10亿元

‧私型工程项目则须具特殊需要

外劳人数上限与本地工人比例：1：2

住宿安排：必须居于工地宿舍或设于潭尾的中央宿舍

对本地劳工的保障：申请人须提供本地劳工的额外培训名额，不少于获批输入配额的10%

运输业

工种：公共小巴司机／客车司机

配额上限：1,700人（900个小巴司机配额；800个客车司机配额）

申请资格：行走固定路线的公共小巴营办商、行走预先指定路线的本地客车和跨境直通巴士营办商

入职要求：持有私家车／轻型货车的获认可非本地驾驶执照一年或以上，并通过所驾驶车种的驾驶考试、职前课程及最少10小时实习训练

住宿安排：大部分跨境直通巴外劳司机于内地居住，其他工种则由僱主在服务区域附近安排住宿

对本地劳工的支援：为本地司机提供输入司机接受的培训

香港特区政府昨日公布输入劳工的细节安排，行政长官李家超昨日上午出席行政会议前见记者表示，有关政策的三大原则是要保障本地工人利益，首要确保本地劳工就业优先，第二是保障本地劳工的工资收入不被拖低；第三是以培育和增加本地劳工为主，引入外来劳工仅是辅助性质，而非永久性措施。

李家超表示，香港社会疫后全面复常，多个行业特别是人力密集行业及工种都反映劳工短缺，劳工短缺不但使行业营运出现问题，「如果我们不处理，整个社会都会受影响，包括我们的服务变差，不能达到要求；我们的经济发展会被严重影响；我们的竞争力更加会受到严重影响，所以必须处理这个问题。」

针对有关问题，政府的应对方案包括有限度输入劳工，并会遵从三项原则：

一、保障本地劳工就业优先，如要输入劳工，只针对人力明显不足的行业，以解决有关行业的迫切人手短缺问题；

二、保障本地劳工的工资收入，输入劳工的工资不得低于相关职位的工资中位数；

三、以培育和增加本地劳工为主，引入外来劳工是辅助性及非永久性措施。

李家超强调，今次输入外劳计划是经过政府详细的判断，是有限度的输入，其次是针对个别行业明显有人手短缺情况，需要关注，过程中政府跟不同业界和相关人士沟通，亦会重视劳顾会的角色。

他同时承诺，特区政府会继续加强职业教育及培训工作，着力培训本地工人，吸引工人重投劳工市场，以多元措施减少人力短缺，包括透过与业界扩大招聘、培训、增强技能、简化工序、改善工作环境、推广科技应用、提升生产力等。