探究香港公务员体制：港官治港被“妖魔化”？

　　香港教育学院20日举行公开讲座，探讨香港的公务员体制。

　　在殖民地时代，港英政府依赖政务官(AO)制定政策及管治香港，政务官是管治香港的天之骄子。回归后，商人出身的首任行政长官董建华，引入主要官员问责制，公务员体制回归行政中立，政务官的角色亦被淡化；及至政务官出身的曾荫权出任行政长官，政务官及公务员再度活跃，主导官场。时至今日，政务官的角色应该如何？

　　身兼教院校长的行政会议成员张炳良主讲时指出，港人传统上认同公务员治港，而政务官是公务员的精英，负责政策的制订和草拟，所以政务官治港在回归之前被视为行之有效的。

 资料图：香港特区行政长官曾荫权。中新社发 刘震 摄

　　张炳良说，香港回归后，经过一些施政的问题，人们都将责任归于政务官，他认为现实的情况并不如是。他指出，香港现在的情况跟回归之前很不同，但实际上政务官跟回归之前一样具有优势。

　　他认为政务官目前的处境是由社会的舆论造成。他说，回归初期，舆论把港官治港“神话化”，而近年则把港官治港“妖魔化”。他以最近的财政预算案风波为例，有评论员在预算案后质询特区政府为何不派钱；而在特区政府修改预算案真的派钱时，该评论员又质询为何要派钱，破坏一贯的规举。

　　张炳良说，香港的大环境一直在变，回归后变得更多，民众的民粹其实在世界很多城市都发生。他认为，回归后港人心里觉得自己当家作主，而回归前心里清楚是由英国管治，所以对政府的要求很不同。

　　虽然舆论都将一些施政责任归于政务官，但张炳良以最近香港商务及经济发展局局长刘吴惠兰因健康理由辞职一事为例，他翻查了各报章，发现普遍的舆论又都认为应该由一位政务官出任该空缺，这反映港人亦仍然相信“政务官治港”。