港媒揭社工辱童案背后监管漏洞 善款无法追

　　香港法律改革委员会正研究加强监管慈善组织筹款的立法建议，香港《明报》将于连续数个周一，为读者剖析现时慈善组织筹款的监管问题。该报今天首先报道，在云南狎孤(淫辱孤儿院女童)的香港社工李国华虽于今年1月被判囚，但其创立的施比受协会筹得的30万元捐款如何处理，至今仍未解决。
 
　　撤免税资格团体增 善款去向未披露

　　香港施比受协会虽已被撤销免税慈善团体资格，但因现行法例漏洞，有关部门原来无法永久冻结或讨回该会滚存的逾30万善款。警方消息称，只能循善款筹集时是否涉欺诈善长的方向调查，望能阻止李国华最终成为善款的“得益人”。

　　事件并非孤例，09/10年便有97个团体被撤销免税资格，较08/09年度激增两倍，这些团体筹得善款的去向成谜，因负责监管的税务局没有披露。

　　前社工李国华早年创办免税慈善机构香港施比受协会，协会声称宗旨是资助云南乡间的孤儿院，吸引不少善长包括义工岑丹凤捐钱。后来岑丹凤揭发李国华竟涉淫辱内地孤儿院多名女童，李国华最后于今年1月被香港法院被判监8年，施比受协会的银行户口同日被暂时冻结，连协会网站也跟着消失。但原来善款争议仍未完结。

　　警查是否涉骗 盼追回款项

　　岑丹凤透露，警方港岛总区重案组近日与她面谈，查问有关施比受协会募捐善款详情。据她了解，警方是希望调查善款当初收集是否涉刑事，例如有否欺骗善长，若有证据，警方希望再作检控，并向法庭申请把施比受协会滚存的逾30万善款视为犯罪得益，以从速讨回，免最终落入李国华或相关人等手里。但警方暂仍未能掌握足够证据行动。

　　岑丹凤引述警官称，警方关注的是现时筹款行政费无监管，故担心施比受协会的负责人可能巧立名目，滥用善款。

　　警方消息人士证实，警方确关注施比受协会善款的去向，现时关键是欲了解当初该会筹款时，是否有人曾就捐款用途误导善长或涉不适当处理善款。警方发言人呼吁，若市民有任何涉及非法筹款或怀疑行骗的罪案消息，应向警方举报。

　　岑丹凤称，欣赏警方锲而不舍的态度，但今次事件反映，现时缺乏法例监管慈善团体的善款收支透明度、善款使用及善款冻结问题。她批评施比受协会成立及曾获税局免税资格多年，却因仅以社团注册，致一直毋须公开善款收支，她促当局改革制度，从速制定慈善法。

　　税局：团体解散须捐出资产

　　税务局发言人则证实，今年1月已撤销了施比受协会的免税资格，但以保密条款规定为由，没公开撤销资格的原因。税局指出，《税务条例》没授权它冻结被取消免税资格的慈善团体的资产及银行户口，但税局会要求要申请免税资格的慈善团体，要具备规管其活动的文书，文书要确保团体收入及财产只能用于促进其所列明的慈善宗旨、禁止成员之间分摊入息及财产，并在解散时把余下资产捐赠其它相同宗旨的慈善团体。