全球疫苗竞赛，香港大幅落后，通关还有望吗？

自今年初以来，世界各国和地区已经开始积极筹备和开启疫苗注射工作，而进入4月，不同洲、国家和地区之间的疫苗注射进度已经显著拉开差距。显然，疫苗关乎疫情控制和重启经济，谁打针打得快，谁先达至全民免疫，自然拥有恢复通关和经济复苏的优先权。而从现时全球进度来看，香港已经落后许多。

根据统计数据整合，目前美洲和欧洲的整体疫苗注射进度遥遥领先其他洲，亚洲紧随其后，大洋洲次之，非洲则居于最后(以下统计数据均为已经接种第一剂疫苗的成年人口占据该国或地区总人口比例，数据来源：经济学人)。当然，其中位于中东的以色列和阿联酋是全球疫苗接种率最高的两个国家，以色列接种第一针疫苗的成年人口已占总人口94%，阿联酋接种率则是近65%，可以说，这两个国家已经快要实现群体免疫目标。而欧洲和美洲的整体疫苗注射率相对于其他几大洲则领先。以欧洲为例，疫苗注射进度最快的英国，其接种率已经达到60%，其他欧洲国家也几乎达到15%左右(俄罗斯只有6.5%)。再来看美洲，疫苗接种率最高为南美的智利，已经达到48.9%;其次是美国，其接种率达到40.9%;乌拉圭是27.9%，加拿大则为17%，阿根廷和巴西亦都达到10%以上。

疫苗注射进度不同的原因

相比之下，亚洲和大洋洲的注射进度明显较低。几乎所有亚洲国家和地区的注射率都不超过10%(不丹和蒙古国除外);大洋洲的澳洲是3.9%，新西兰只有1.5%。而亚洲的中国内地是9.1%，香港只有7%左右。

疫苗注射进度不同大概有以下几个原因：一是疫苗分配问题，欧美大部分国家都能够生产或购买足够疫苗，所以整体疫苗注射工作走在了其他洲的前面;二是总人口比重，人口较少的国家或地区会更快实现高接种率，达成全民免疫，比如以色列和不丹;三则是疫情严重程度，这可以说是影响当地居民是否有高意愿打针的关键因素之一。亚洲和大洋洲一直是疫情控制较好的地区，新增感染病例远低于欧洲和美洲，但疫苗开打后，欧美的疫苗注射进度却超越了亚洲和大洋洲。其中一个重要原因便是，亚洲和大洋洲疫情趋于稳定，民众打针来保护自己的意愿相对变低，而欧美疫情依然严重，当地居民自然更愿意和更积极打针。最典型例子就是中国内地和香港，两地疫苗都供应充足，但由于两地疫情受控，居民觉得感染风险不大，打针意愿都不高。

当然，香港打针率低还有一个原因，是此前陆续传出接种后出现不适的个案，一些市民感到忧虑，处于观望阶段。这就需要政府提供更多数据，包括对之前事故的调查分析结果，来消除市民的顾虑。香港其实拥有很快达至全民免疫的得天独厚条件：香港疫苗供应充足，采购疫苗种类亦丰富，同时香港总人口只有近750万，以色列是900万;然而同样是人口基数小的以色列已经成为全球接种率第一，香港却只有7%左右人口参与了接种，甚至已远远低于其他几十个国家和地区，香港已被甩在后面。

既然香港疫情趋稳，通过打针来避免感染已不能成为激励大部分民众参与接种的动力，港府就应该想办法提供更多诱因，比如疫苗护照、豁免检疫、通关等。内地近期不断加强打疫苗的宣传工作，以争取加快疫苗注射进度，而面临同样问题和困境的香港，在全球疫苗注射竞赛中，已经落后一大截，不能再落后了。

香港本地疫情趋于受控，现时每日确诊个案绝大部分来源于境外输入。如昨日总共新增16宗确诊，当中只有1宗属本地个案，其余15宗均是境外输入。可以说，当本地疫情稳定后，本港防疫最大威胁和风险点就在于境外输入，加强管控防范不可松懈。香港前几波疫情都是境外输入病毒传至社区，从而引发本地疫情大爆发，全港都因为外防输入漏洞而付出了沉重的代价，在此第四波疫情即将受控乃至有望实现社区“清零”的关键尾声阶段，港府决不能轻易放松外防输入政策，重蹈覆辙。

香港目前实施了十分严格的入境检疫隔离政策，所有从海外地区抵港的人员(不论是否香港居民)都必须统一在酒店隔离检疫至少14天，而且在隔离期间和结束隔离之前都必须接受病毒检测。严格的外防输入政策有力缓解了本港防疫负担，而当本地疫情受控之后，把外防输入的关口守好更显重要，它关乎香港疫情能否持续稳定。

当然，外防输入政策不是一成不变的，在实施最基本的隔离检疫基础上，亦可以根据不同地区的疫情发展做出调整。港府现时通过调整不同地区风险指数来制定相应强检要求。比如被列入极高风险、甚高风险和中高风险地区的抵港人员，必须在酒店隔离检疫21天，而低风险地区比如澳洲、新西兰和新加坡的抵港人员就只须在酒店隔离检疫14天。全球各地的疫情不断变化，比如英国早前被列入极高风险地区，港府更禁止了所有英国航班抵港。而随着近期英国疫情缓和及疫苗注射进度乐观，已允许指定英国航班来港，便利滞留英国的香港居民可以返港。

除了适时放宽部分疫情好转地区的旅行禁令和强检要求，当局亦应该果断及时收紧疫情恶化地区的隔离检疫政策。近段时间，亚洲的菲律宾和印度，欧洲的法国和意大利等国疫情加剧，就应考虑将这些疫情恶化地区上调列入极高风险地区。特别是菲律宾、印度和巴基斯坦是目前香港境外输入最大几个来源地，菲律宾尤其值得引起重视。近期，菲律宾每日新增确诊创新高，而且该国发现了除英国变种、南非变种及巴西变种之外的第四种新的变种病毒，暂命名为“P3”。香港过去一个月境外输入个案中，六成以上都来自菲律宾，当中许多确诊都感染了新型变种病毒，而考虑到菲律宾来港人员中大部分都是输入家庭佣工，他们分散进入全港不同家庭，风险不容小觑。因此，港府应该暂停菲律宾航班来往香港，待当地疫情缓和之后再恢复。此外，如果一家外国航空上出现太多输入确诊，港府亦应该停止该家航班来港，比如港府最近接连禁止印度TATA SIA Airlines 和新加坡的Singapore Airlines 航班，即是正确果断之举。

在本港疫苗注射进度未实现全民免疫之前，针对境外人员(特别是中高风险地区)的访港隔离检疫政策不能有丝毫松懈;而且，港府还要紧密追踪境外疫情变化，根据最新情况，及时调整相应外防输入政策，从而严格避免新冠病毒特别是变种病毒流入本地社区。