孙玉菡：立法「一刀切」规定极端天气停工不合适

桦加沙袭港期间，昨早横风横雨，但十号风球一改挂八号风球，已有不少巿民要赶住出门返回工作岗。有立法会议员关注，现时劳工处制订《恶劣天气及「极端情况」下工作守则》（《守则》）欠缺法律效力，对「指定人员」定义模糊，不利于保障僱员安全和权益。在今日（25日）的立法会会议上，就议员提问政府会否立法订明恶劣天气及「极端情况」下的停工安排，劳工及福利局局长孙玉菡表示，不同行业工作性质不同，以立法方式「一刀切」规定极端情况下停工安排，将对维持社会有效运作及早日复常构成不利影响，亦会削弱劳资双方在工作安排上的灵活性，以立法方式处理并不合适。

孙玉菡指，由于各行业职位的工作性质和营运模式，以至机构的人手调配各有不同，僱员是否需要返回工作地点或以其他方式候命及当值，须视乎实际情况。不少紧急以及与民生需要密切相关的服务，在恶劣天气或「极端情况」下仍需维持运作及作出灵活调动，「一刀切」列明需要返回工作地点当值的工种和「指定人员」类别，实际操作上并不可行。

工联会议员郭伟强关注到「昨日和前日八至十号风球不少店舖照常营业，对于冒风冒险上班的员工，但得不到守则指明的指定人员应得到的值班及交通津贴，部门如何预防这些不公道情况出现。」

经民联议员吴永嘉则认为，如立法规定僱员需要全面停工，可能会对不同工种构成不同影响，他举例说打风期间，如港铁员工停工，市民便无法得知列车服务资讯。

孙玉菡回应指，守则已清楚订明大原则，僱主僱员之间应针对恶劣天气或「极端情况」及早商量如何处理，「香港每年都会遇到热带气旋或暴雨状况，所以相信一般僱主及僱员都有协商，至于哪些人员在特定工作状况下属于指定人员，要视乎各行业的特定情况。」

他指，不同行业及工种有其相联性或供应链的关係，环环紧扣，不能单纯以个别行业及工种的一般性质决定是否属于紧急服务。例如为医院或院舍提供膳食的机构，假如其僱员停工，对医院或院舍的运作可能带来严重影响。另外，恶劣天气或「极端情况」对僱员往返其工作和居住地区的影响程度各有不同。

孙玉菡重申，每个行业都有特定需要，要保障僱员之馀，亦要提供一定弹性，让社会有效运作。