香港积极推出包括「高才通」等多项人才计划,子女教育被视为吸引人才来港的重要因素,惟近年传出,部分人才只求为子女取得本地资助学额升学之利,却从未安排子女来港就学及生活,引发资助大学学额遭滥用的争议。特区政府昨日宣布,经考虑海外做法和本港实际情况,教育局将修订资助大学课程学额的资格,以确保公帑用得其所。对获批来港的人才子女,当局明确要求须先居港满两年,方可申请八所资助大学及其他专上课程资助学额,否则需要缴交与非本地生水平一致、高三四倍的学费。为确保平稳过渡,新方案将分阶段落实,2028鳄29学年起全面实施两年居港规定。
据现行大学联招(JUPAS)规定,凡获入境处首次签发受养人签证/进入许可时未满18岁的学生,均被界定为本地学生,至去年各类人才计划下18岁以下受养人数目已达5.5万人。不过,去年传出有不良中介机构宣扬人才子女无须来港居住及就学,仍可以自修生身份应考香港中学文凭试并申请资助大学学位,引发「考试移民」争议。因应有关问题,教育局局长蔡若莲今年初提出,需要重新审视资助大学课程「本地学生」定义,以维持教育公平。
持工作及入境签不获资助就学
特区政府昨日公布检讨结果细节:本地学生将按其所持不同证件细分,持工作及入境计划签证的本人将不再获资助就学,而人才子女则需要先居港满两年,包括全日制在港就学,或证明每年离港不多于90天,才能申请资助大学学额。收紧资格后不再获政府资助的学生,则仍可申请八大课程,但须缴付较高学费。
教育局发言人昨日在传媒简报会上补充,来港受养人才子女申请联招的人数,从2020鳄21学年升读大学的200人增到2024鳄25申请年的1,048人,上升趋势明显,社会关注到当中部分人或无来港居住,影响了在港学生升大学的机会及公帑运用准确性,强调是次修订属合适时机,希望藉新措施堵塞漏洞,并让计划更能达到吸引人才来港的初衷。
合理分配资源 法院裁定合法
发言人强调,现时香港多项公共福利如公屋、综援等都设有居港年期要求,有关安排均已获法院裁定为合法,特区政府有责任设定条件,合理地分配珍贵的资助大学学额资源,相信新安排可鼓励人才家庭提早规划来港定居。
发言人表示,有关修订已设立过渡期作缓衝,将于2027鳄2028学年起适用(2026年10月开始申请),首年要求人才子女居港满一年,2028鳄2029学年全面实施两年居港规定,让受影响人士有充足时间处理,并供大学联招处,八所资助大学、香港演艺学院及职业训练局等的招生部门调整行政程序。
蔡若莲昨日就修订在社交网站发文表示,特区政府十分重视来港人才,并一直提供各种配套和协助,使他们更快融入社会。是次修订在于设立两个学费类别,并修订相关申请资格准则,当局已充分听取社会不同意见,并取得适当平衡,相信对真正有意来港发展的家庭影响不大。
她表示,其他院校副学位、高年级学士学位及研究院修课课程政府资助学额也会採取类似做法,而涉及「本地学生」和「非本地学生」定义的奖学金或政府资助计划亦会作相应修订,以确保处理方法一致。
大学酌情超额收生 不佔1.5万个资助额
特区政府是次收紧居港未够两年的人才子女入读资助大学学额资格,但未有改变其在入境处中「本地学生」的定义,实际上,可理解为在「本地学生」中新增一个分类。教育局发言人昨日解释,虽然有关学生所交学费与非本地学生看齐,但他们并不属于40%非本地生学额配额,也不会计算在1.5万个大学一年级资助学额之内,而是由大学酌情以超额收生的形式取录,有关超额收生最多可佔学额的4%。
以2025鳄2026学年为例,八大资助课程本地生学费为44,500元,而非本地生学费则由16万元至21.8万元不等,后者高出三四倍,有关学费未来亦会按情况调节。教育局发言人指出,若人才子女申请入读八大学士课程前未有来港,其获取录并入学后,便需要缴交非本地生水平的学费,其入学后则将开始居港,合相关资格者可申请调整学费标准。换句话说,若其能顺利延续受养人身份,一般可在升大学三年级时达要求,即第三四年学费会转回本地生水平。
在新安排下,即使居港未够两年而不获资助学费,人才子女如在港应考文凭试仍可透过大学联招报读八大学位。发言人指,因大学招生程序紧凑,必须预留充足时间确保流程顺畅,首年学额的居港年期计算将由各大学依实际开课日期釐定,在与大学联招处商议后,定出5月31日为资格审核截止日。
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