时隔近10年　「一签多行」即将恢复？

实政圆桌立法会议员田北辰本周三（10日）透露，香港与内地政府正商讨在农曆新年前重推「一签多行」！现阶段主要商讨深圳的开放范围，即开放予约200万名深圳户籍居民，或是约1000多万名住在深圳的居民，估计下一步将扩展至粤港澳大湾区。疫情复常后，本港经济未如理想，恢复深圳居民「一签多行」可以促进内地旅客来港消费。

早在2009年，为应对国际金融危机，中央政府根据香港特区政府请求，在深圳市试行户籍居民「一签多行」个人旅游签注政策，深圳居民自此一次申请便可多次入境香港。这意味着，当时深圳232万户籍居民中，除12万左右国家登记备案工作人员外，其馀220多万户籍居民只需要100元签注费用就可以享受一年内无限次访港，每次访港逗留的时间仍为7天！这一签证类型较单次签证实在是实用很多，因而政策一出便受到广大市民的欢迎，大家纷纷办签入港。

「一签多行」的实施，极大地便利了需要往返香港的深圳居民。自试行以来，深圳居民无需在每次有出入境需求时办理签证，往返香港的次数不再有限制，也无需计算合适的出入境时间，旅游、探亲或工作事宜都较以往便利太多！

相应的，「一签多行」也为香港带来了不容小觑消费力，更多内地居民更频繁入港，促进了香港餐饮业、零售业等行业的发展，在很大程度上拉动了本港经济增长。不论是香港经济发展、扩大就业，还是促进两地民众交流合作方面，「一签多行」都发挥了无可替代的作用。

然而，热闹背后也衍生出一些问题。「一签多行」除了为香港带来大量商机外，还带来了严重的「水货客」问题。少数深圳居民持「一签多行」签注往返港深做起「代购」，部分人在香港疯狂抢购各类货物，特别是奶粉这种需求量大、两地又有价格差异的生活用品，一度造成香港日用品供不应求、物价上涨的现象，也激发了两地民众的矛盾。此外，随着内地居民赴港旅游人数的不断增多，内地与香港出入境口岸压力增大，赴港旅游人数与香港旅游承载能力的矛盾也日益凸现。

于是在2015年4月，公安机关正式停止向深圳市户籍居民签发赴香港「一签多行」签注，改为签发「一周一行」签注，即深圳市户籍居民在每个自然周的周一至周日前往香港1次，每次可在港逗留7天，总计一年内可52次赴港自由行。

如今，「一签多行」有回归趋向，这主要是因为这一签证方面的便利性可以吸引更多不同类型的旅客来港。疫情恢复后，本港零售业复甦情况未如理想。香港百货、商业僱员总会调查显示，约七成受访者非常支持及支持复办「一签多行」，逾六成人认为复办「一签多行」能扶助本地零售业。多名议员昨日在立法会上建议恢复深圳居民「一签多行」措施，并扩展至大湾区其他城市。

立法会议员田北辰表示，有条件在农曆新年前，对深圳户籍居民赴港个人签证落实「一签多行」，并再因应实际情况，考虑是否扩大至大湾区其他城市。他形容现时本港的不少食肆「正处于水深火热」，需要旅客或本地人在港消费。不过，他亦强调香港饮食业界在服务、品质上需要提升，不然内地「价钱好过香港，服务好过香港」，香港需要想出新概念的餐厅，以吸引人流。

至于恢复「一签多行」是否会导致「水货」问题重现，田北辰认为社会生态已起变化，对相关需求不太大，加上连接内地口岸增加，可起疏导作用。他又指，若恢复「一签多行」措施后，本地消费及零售额度上升，同时深圳方面并无大跌，对其他大湾区城市是否同样施行「一签多行」的机会就大很多。

也有声音认为，就算实行了「一签多行」，措施所带来的经济效果也未必能更胜当初。一来，香港过去几年没有更多大型旅游景点落成，影响旅客反覆、多次访港的意欲；二来，疫情后，受经济复甦步伐的拖累，内地旅客的旅行模式也有所改变，「特种兵式的旅行」、「穷游」盛行，旅客更重视目的地的多重体验及打卡，未必会把大量旅行预算投入到餐饮、零售甚至奢侈品等消费；加上现阶段处于港元强势的阶段，也影响旅客在港消费的意欲。旅客虽「一签」但也未必会「多行」。

一次办签便可一年内多次赴港，对深圳居民来讲无疑是一大利好消息。而「一签多行」能否恢复，以及恢复效果是否能达到预期，还需要等待时间的检验。