民建联议员考察澳门一次放行通关模式　倡港引入

民建联于本月召开记者会，建议透过参考澳门珠海的口岸经验，在香港的重建、升级改造或新口岸落实「合作查验、一次放行」或「一次过检、无感通关」模式，为居民及旅客提供更好通关体验。民建联立法会议员陈勇、陈克勤、刘国勳、周浩鼎、梁熙、颜汶羽等，今日（26日）到澳门的青茂口岸和横琴口岸进行考察，了解模式详情。

据介绍，青茂口岸连接澳门青洲区及城轨珠海站两地，现时口岸平均每日7万至8万人次，佔全部通关人口14%。青茂和横琴两个口岸都是24小时运作，分别拥有112条及117条出入境检查通道。当中，青茂口岸过关时间不多于24秒，最快可缩短至15秒，每小时最多处理约8000人。

为了配合「合作查验、一次放行」模式，及符合两地法律规定，将内地检疫提前于澳门进行，澳门卫生局及海关签订「卫生检疫合作协议」，实施在出境方以对方标准进行卫生检疫的创新检疫，指两地标准和要求一致、数据互通。在海关检查处安装有旅客辐射探测镜头和体温检测镜头，地面瓷砖下亦可探测到微小辐射，旅客经过时即可完成无人检测。

合作查验自助通道通关流程分为三步。首先，澳门居民在第一道闸门处自行读取入境方证件，如由澳方出境前往珠海，则使用俗称「回乡证」的「港澳居民来往内地通行证」。相反，由珠海返回澳门则使用「澳门居民身份证」。证件信息成功读取后，第一道闸门开启，接着澳门居民在第二道闸门处採集面相及指纹信息，由出境方系统查验及比对无误后，第二道闸门开启，澳门居民正式进入入境方管辖区。最后入境方系统进行查验比对后，第三道闸门开启，澳门居民离开通道，完成通关程序。而内地居民只需使用「往来港澳通行证」便可出入两地，通关流程与澳门居民一样。

合作查验人工通道通关流程方面分为两步。首先，澳门居民在第一道闸门处自行读取入境方证件信息，成功读取后第一道闸门开启，接着澳门居民走进入境方柜台前，正式採集面相信息，从正面窗口向检察员递交入境方证件，检察员进行信息检验人证对照和证件鉴别确认无误后，第二道闸门开启。澳门居民进入入境方管辖区，并从侧面窗口取回证件后，离开通道完成通关程序。而内地居民只需使用「往来港澳通行证」便可出入内澳两地，通关流程与澳门居民一样。

传统人工通道的旅客通关流程与珠澳其他口岸基本相同，澳门居民先到出境方柜台处接受检查员查验，确认无误后中间闸门开启，澳门居民走到入境方柜台处接受检察员查验，确认无误后离开通道完成通关程序。

「合作查验、一次放行」创新通关模式下，排一次队用同一证件便可完成两地出境及入境查验，减少查验证件及採集生物信息的次数，既提升通关效率也减少人力资源，且执法界限清晰，两地执法互不干扰。模式设计新颖，内容丰富且全国首创，充分体现「一国两制」方针下的创新合作理念，以及区域合作的优越性和新成效，这项重大突破的通关模式不仅便利旅客出入境，而且减少珠澳双方查验部门人力的配置。

刘国勳表示，「合作查验、一次放行」模式现时运用在港珠澳大桥澳门口岸、青茂口岸和横琴口岸。「北部都会区」包括7个陆路口岸，与粤港澳大湾区其他城市往来密切，因此香港通关模式必须予以更新，经过今日亲身体验，刘国勳表示非常便利，希望引入「合作查验、一次放行」模式及推动更多口岸实行24小时运作。

陈克勤表示，今日亲自体验以「合作查验、一次放行」模式过关，整个过程十分顺畅。每日有大量旅客来往两地，若香港的口岸能引入新模式，将有助于大大减轻关口压力，亦有助减轻入境处人手压力，是用智慧科技带来便利。至于法律法规方面，由于澳门特区已经推行新模式，是给香港的一个很好的参照。

周浩鼎对横琴口岸的在澳外籍人士办理签证的窗口印象深刻，当他们有紧急事务需要前往内地，则可以使用这一窗口，最快可以一个小时批出签证。

梁熙提醒市民，持有香港永久性居民身份证或持有载有「＊」、「＊＊＊」或「R」标记的香港身份证的香港居民如登记的资料有所变更或于更换永久性居民身份证后，必须重新办理登记手续，方可继续使用澳门自助过关系统服务。也可以在出发前至少3个工作日于指定地点登记。

颜汶羽表示，特区政府近日提出放宽输入外劳措施，淮许外劳即日往返两地，建议香港可参考澳门外劳的经验，理顺外劳出入境安排，避免在假期或特别日子期间令口岸挤满人龙，造成混乱，而「合作查验、一次放行」的模式可加快通关时间，亦可考虑参考跨境学童专道的形式设立外劳专道。

被问及引入新模式会否引起市民疑虑或担心私隐问题，陈勇表示，「合作查验、一次放行」模式十分便利，市民无需担心，因为「事实胜于雄辩」，曾经西九龙高铁站实行「一地两检」初期也经历过谣言抹黑，经过几年的实践证明确实为市民通关带来便利。新模式下的口岸也将会同时採用「人工+智能」的方式，让市民有选择。但陈勇强调更希望大家使用智能方式，令通关更快速、更便捷、更舒适。