香港明年3月起落实电话卡实名登记制

全港目前有多达1,200万张俗称「太空卡」的不记名电话储值卡流通使用，过往不少电话骗案或严重罪行均涉及这些储值卡。为堵塞漏洞，香港特区政府昨日宣布，分阶段实施电话智能卡实名登记制度，目标是明年3月1日起，现有储值卡用户必须实名登记，并于后年2月23日前完成，新卡需先作实名登记才能启用，现有上台月费服务用户则不受影响。多间电讯商均表明，会按政府要求执行制度。香港个人资料私隐专员公署表示，资料使用者必须确保持有的个人资料受保障而不受未获准许的处理或使用等所影响。

商务及经济发展局局长邱腾华昨日在记者会上表示，全球大部分地方都有实施电话卡实名登记制，香港是少数未推行的地方，而现时香港市面有约1,200万张电话储值卡流通，比月费卡的900万张为多，过往不少电话骗案或严重罪行均涉及使用这类储值卡，且案件较难侦查，有需要採取措施堵塞漏洞，避免市民受骗，故决定引入储值卡实名制。

分阶实施 延长过渡期

他说，政府今年初进行公众谘询，大部分人均支持引入，但也收到不少意见，政府经考虑后作出优化安排，包括增加个人用户向每间电讯商登记电话卡的上限，由早前谘询时建议的最多3张，放宽至10张；企业用户最多可登记25张。他以创科界进行实验为例，有时需使用大量一次性电话卡，认为增加上限已让行业有足够空间从事这类活动。

新措施实施的过渡期亦会延长，邱腾华表示，首阶段让电讯商建立登记系统的过渡期，会由原先建议的120天延长至180天；次阶段让现有储值卡用户向电讯商完成实名登记的过渡期，由原先建议的240天延长至360天，即由后年2月23日起，所有电话储值卡均需实名登记才可使用。

外地电话卡未受管制

此外，法例只规管香港的电话卡，外地电话卡未受管制。至于电话卡在便利店或摊档销售的做法，与现时没有分别，但市民购卡后需在使用前先作登记。

在制度下，电讯商须核实用户资料，并作妥善保管和储存，直至电话卡取消登记后最少12个月。通讯事务总监梁仲贤承认，任何方法都难以做到滴水不漏，但若电讯商已尽力核实资料，政府不会向电讯商作惩处，政府稍后会公布执行指引。至于市民登记时若提供虚假资料，或会因违反其他法例被追究。

同时，执法部门可凭法庭手令或在某些迫切或紧急情况下，毋须手令要求电讯商提供用户资料，邱腾华强调，新规例下的做法与现行一致，不会因此而增加或减少执法部门的权责。而执法部门取得的只有登记人姓名及出生日期等4项基本资料，不会有职业或公司从事哪一类型活动的资料，故无从对新闻界或某些特定行业作出豁免。

多间电讯商：会按要求执行

香港电讯、数码通及中国移动香港均表示，欢迎政府与业界持份者合作，落实制度的执行时间表及细节，并会按要求执行相关制度。3香港则表示，会详细研究通讯办稍后公布的指引内容及具体操作等各项细节，再作进一步回应。

香港个人资料私隐专员公署表示，流动服务营办商作为资料使用者，在收集、持有、处理及使用电话智能卡用户所提供的个人资料方面，必须遵从私隐条例规定，包括必须採取所有切实可行的步骤，以确保其持有的个人资料受保障。