王志民：深入推进香港“一国两制”实践

    中共十九大报告中5次提到港澳，并在3处展开论述。从提到次数到篇幅字数，都是历届党代会报告之最，充分体现了党中央和习近平总书记对港澳的重视和关怀。报告把坚持“一国两制”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，这是香港回归祖国后重新纳入国家治理体系的新发展新定位，也是“一国两制”事业在党和国家工作全局和民族伟大复兴进程中的新发展新定位。这和习总书记“七·一”视察香港时指出的“我们既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建设好”的重要论述相呼应，共同赋予了香港“一国两制”实践新的历史使命和更高的政治要求。

　　十九大报告关于港澳的论述，有六个关键句或关键词：

　　“四个不”和“有机结合”。“确保‘一国两制’方针不会变、不动摇，确保‘一国两制’实践不变形、不走样”，是推进“一国两制”事业的基本原则和要求。“必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来”，是落实“四个不”的关键和核心。

　　“严格按照宪法和基本法办事”。宪法是国家的根本大法，拥有至高无上的权威，和基本法共同构成了香港特别行政区的宪制基础。十九大报告强调，按照宪法和基本法办事，昭示了中央依法保障“一国两制”实践的决心和意志。

　　“积极作为”。这是对香港特别行政区整个管治团队的要求，也是对以林郑月娥行政长官为首的新一届特区政府开局以来勇于担当、奋发进取的充分肯定。

　　“宪制责任”。按照总体国家安全观的要求，一国之内的任何地区都不应成为国家安全的短板、漏洞。在维护国家主权、安全方面，只有“一国”之责，没有“两制”之分。十九大报告点出履行宪制责任的问题，值得香港社会认真思考。

　　“融入”。十九大报告中论述内地发展的许多战略部署都和香港息息相关，从“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”，到“一带一路”、人民币国际化，再到“探索建设自由贸易港”等各项举措，都是对香港的重大利好。香港拥有很多独特优势，完全可以在国家发展大局中发挥所长，共享国家发展的大蛋糕。

　　“爱国者为主体”“国家意识”和“爱国精神”。坚持由以爱国者为主体的港人来治理香港，确保特别行政区政权牢牢掌握在爱国者手中，是“一国两制”的本质要求，也是香港长治久安的根本保障。为此，我们必须旗帜鲜明地发展壮大爱国爱港力量，旗帜鲜明地加强对全社会特别是青少年国家意识和爱国精神的教育、宣传、培养与传承，打造与“一国两制”相适应的主流社会意识形态。

　　在增强国家意识、国家观念的问题上，应正确认识和把握“六对关系”，即宪法和基本法、中央全面管治权和特区高度自治权、融入国家和自身发展、中央政府和特区政府、“港事港办”“香港思维”和“内地方式”“北京思维”、“一国”和“两制”的关系。其中，“一国”是“两制”的根本前提，没有“一国”就没有“两制”。“宪法意识、宪法精神”对“一国两制”事业和香港是“福”、是“根”、是“本”，是“定海神针”。“一带一路”、粤港澳大湾区建设、人民币国际化等重大国家战略是香港融入国家发展大局的重要平台、重要机遇，给香港带来巨大发展机遇和红利。

　　在中国特色社会主义进入新时代、香港也进入“成年礼”后新阶段的历史节点上，我们将以更宏大的视野来审视国家与香港的昨天，把握国家与香港的今天，谋划国家与香港的明天，珍惜好、维护好、巩固好、提升好当前香港来之不易的良好态势。我们坚信香港同胞将同祖国人民共担民族复兴的历史责任，共享祖国繁荣富强的伟大荣光，推动香港“一国两制”成功实践行稳致远。

　　（作者王志民，中共十九大代表，十九届中央委员、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任。）

　　（记者 吴亚明整理）