持护照过澳门7月1日起收紧 首次逗留缩至5天

持护照过境澳门的“靴子”终于在昨天落地。澳门警方公布：首次逗留许可将由7天缩短至5天，若未飞往第三国并在60日内再次入境则仅允许逗留1天，第3次则禁止入境。业界普遍认为不及香港政策严厉，对博彩业影响仍有限，但每年约210万人次内地持护照游客赴澳门将受到限制。

　　持护照两月内可赴澳两次

　　按澳门警方的说明，从7月1日起调整持护照赴澳门的有关规管措施：在满足机票、护照签证等过境的条件下，首次入境可给予逗留许可由7日缩短至5日；如违反过境规定没有前往目的地，离澳后60日(目前为30日)内再来澳只能逗留1日(目前为2日)；如仍未取道澳门过境他国，则需离澳多于60日(目前为30日)后再次入境澳门。而在第2次违反规定后60日内(目前为30日)将禁止持护照入境澳门。

　　换言之，从7月1日起，持护照两个月可来澳两次，分别逗留5日、1日；从离澳之日起60天后又可如此赴澳。相对目前的政策，逗留期间减少了近一半，间隔期则延长了1倍。

　　上个月澳门警方透露将调整有关政策，并引发港股资本市场以及内地旅游业的热议。南都曾引述业界人士分析，预计会采取温和的收紧措施。在早期，持护照和有效签证经澳门过境可逗留一个月；回归初期后被调整为14天；2008年则调整为7天。

　　对博彩、旅游业影响轻微

　　在上个月就曾准确预测该措施走向的一名澳府官员告诉南都记者，调整有关措施曾有投鼠忌器的担忧，即会否对澳门经济支柱博彩旅游业带来较大的影响。该官员分析，一来澳门博彩业今年仍保持了强劲的增长势头；二来估计持护照过澳门的豪客的逗留天数大多不会超过5天，大多数客人亦不会密集重返澳门；因此对于最重要的博彩业发展仅有轻微影响。

　　澳门旅游业议会理事长胡景光则向南都记者分析，对整个旅游休闲业的影响也并不大。胡以数据进行对比：去年约200余万人次持护照过澳门而未前往第三国，尚未占到全年总游客人次的一成；即便是留宿游客去年在澳逗留平均天数仅为1.9日，7月将实施的5日(实际是6天1晚)、1日(实际是2天1晚)逗留期均能满足平均普通需求。

　　胡景光认为，真正持护照在澳长期频繁逗留的人士并非普通游客，该批人士的影响更为直接。另有口岸人士分析，可能集中在持护照到澳门从事商务或者灰色地带工作的人士。

　  政策分析

　  查机票才是杀手锏

　　5月初，持护照过境港澳的现象同步被内地媒体曝光。香港后来采取了严格的措施，如严格监管是否持有机票等等。一名珠澳口岸资深人士分析说，严查机票才是收紧有关措施的“杀手锏”，如严查所有行程，所持签证是否为机票目的地，是否真实购买机票，临时退票后又未前往第三国是否加入“黑名单”等等。

　　该人士称，目前的现状是持护照过澳门几乎完全不查机票，截至昨晚也未收到严查机票的通知。而澳门警方昨晚公布的新闻通稿中，对于机票亦是只字未提。