滥收杂费避规管 香港幼儿园连儿童内衣都收钱

据香港《文汇报》报道，香港幼儿园学券推出以来，学费问题广受关注，但原来杂费方面存在着极大的灰色地带。香港审计署17日发表的报告指，现时部分幼儿园学生每年要交多达3,000元(港币 下同)杂费，更揭示幼儿园收取杂费时的“4宗罪”，包括整体杂费比例偏高、将数以千万计的杂费拨入“其他营运收入”项避开当局规管，亦有百多所幼儿园违反利润上限规则，及有幼儿园劲收杂费但不向外披露等。

　　有家长反映，有幼园巧立名目，连内衣裤亦有“学校版”以杂费项购买，家长只能无奈跟从。香港教育界则期望教育局在杂费方面有更明确的指引，以理清上述问题。

　　学券计划自2007年以来已涉及共105亿元开支，审计署17日发表报告指，相比首年只4所幼儿园毋须家长另交学费，目前有68所幼儿园学生受惠于计划而毋须另交学费，肯定计划的意义。不过，就有关幼儿园杂费的运作及规管，却问题丛生。

　　　杂费千三实收五千 16%利润超标

　　香港审计署去年曾以问卷向121所幼儿园收集有关数据，结果显示，目前幼儿园学生平均每年杂费高达3,000元，当中更存在着4大问题：首先是幼儿园巧立名目，收取大量毋须披露的杂费。《幼儿园概览》虽有要求幼儿园公布校服、书包及学习材料的费用，但多数学校的杂费都不限于此。例如有学校就收取了25万元的“光盘费”，亦有学校的杂费中带有达236万元的“杂项”，数目惊人。虽然有幼儿园于概览列出杂费共为1,330元，但实际上却会再向家长收取4,154元费用，未披露的杂费比例高达59%至86%。

　　在学券下，幼儿园账目设有“买卖业务收入”项目，主要包括幼儿园校服、课本、练习等的买卖，教育局规定，幼儿园于该部分利润不得超过15%，但实际上却有大量学校违规。报告引述教育局发现于2009/10学年共有177所幼儿园有关利润超标，而至2010/11学年，仍有120所(16%)幼儿园有此问题。

　　　查百校 64间有“转柜桶”

　　更离谱的是，部分幼儿园会“转柜桶”，将杂费由“买卖业务收入”拨入“其他营运收入”项目中，以避开教育局的规管。审计署曾随机挑选100所幼儿园，发现64所于“其他营运收入”项目中有申报杂费，所涉及金额高达2,200万元，该等收费不单不受上述利润规管，当局也无从查核当中是否有理据。

　　报告又显示，部分幼儿园杂费比例偏高，相当于全年学费的24%至44%。有幼儿园一年学费收入为约378万元，但杂费亦同时高达约136万元，相等于学费的36%。

　　　专家指不收杂费难保营运

　　香港教联会幼儿教育政策发言人林翠玲称，幼儿园收杂费是迫于无奈，“不少幼儿园的学费已贴近学券所定的上限，不收取这样的杂费，难保营运顺畅”。不过，她亦认为在杂费归类方面，教育局应给予更清晰指引。

　　香港九龙城区家教会联会会长陈凤雯亦对幼教界的困境表示理解，如收取茶点等的费用也属合理，但她指，如果杂费差不多相等于学费四成，未免夸张，“有家长曾向我反映，有幼儿园甚至还有内衣裤的杂费，上面只是多了学校的‘公仔’，家长亦只好无奈购买”。

　　立法会议员：政府应合理规管

　　香港民建联立法会议员李慧琼及教育政策关注社主席张民炳均认为，政府有需要对幼儿园收取的杂费，作出合理的规管，包括规管从杂费赚取的利润、完善呈报杂费收入的安排，以及增加杂费信息的透明度，保障家长的知情权。