香港公共免费WiFi调查：政府与商家配合良好

香港无线科技商会工作人员在测试政府提供的无线网络。资料图片 左上图：香港政府WiFi通的标识。

政府WiFi覆盖主要公共场地(热点解读·调查·关注城市公共WiFi)

香港8000个免费热点多数商业运营

包括公共图书馆、文化和康乐中心、社区会堂、大型公园、政府大楼及办事处等

核心提示

本版11月20日和11月28日报道了目前内地城市建设公共无线网络的现状与问题，反映了一些地方的公共无线网络尚未能完全满足用户需求，在运营方面也还处于摸索阶段。

而在香港这一无线上网潮流地区，记者实地走访发现，在政府免费网络与商业运营免费网络的良好配合下，免费的无线网络速度快、稳定性高，让市民体验到了无线生活趣味。

政府斥资，400个公共场地上网免费，易搜易连

坐落在新界沙田区的香港文化博物馆，是香港特区政府康乐及文化事务署辖下的一个综合博物馆，也是“香港政府WiFi通”提供免费热点的地方之一。

记者携带智能手机和笔记本电脑，在博物馆地下大堂找个座位坐下，打开无线网络连线，马上就能找到“香港政府WiFi通”提供的信号，连接政府免费无线网络。

一种信号为非加密连接，轻松一按连接，打开网络浏览器并接受“使用守则及免责声明”，就可以开始自由上网；另一种信号为加密连接，“香港政府WiFi通”的用户名和密码完全公开，用户只需输入“香港政府WiFi通”的用户名“govwifi”和密码“govwifi”即可登陆网络，尽享无线上网乐趣。

香港大部分的公共场地均已覆盖了无线网络。自2008年3月开始，香港特区政府斥资2亿多港元推出的政府无线上网计划“香港政府Wi-Fi通”，在全港十八区人流量较多的场地逐步安装无线上网设施，供市民免费使用。

这些场地包括公共图书馆、咨询服务中心、运动场地、文化和康乐中心、就业中心、社区会堂、大型公园、政府大楼及办事处等。截至今年5月份，政府已在约400个场地推出服务。在香港政府一站通网站上，更有详细的使用指南和贴士。

为招徕顾客，商场免费提供WiFi，点击即可用

香港电讯管理局数据显示，香港目前共有约8000个免费无线上网热点，除了政府提供，多数还是由商业运营的约17家互联网服务供应商提供。

置身香港，免费无线网络在各大型商场、酒店、连锁咖啡店，以及公交车、机场快线上都可使用。

港岛金钟地铁站旁边的太古广场是一家大型商场。步入商场，打开手机或电脑的无线网络连接，瞬间可看到包括商场、店铺和咖啡店在内的连串无线接入点。连线的方式也非常简单，直接点击商场接入点的连接，就可使用无线网络。

由于行业竞争激烈，香港商场内的无线网络服务都是免费提供，以招徕顾客。

上下班坐车途中也可以不再无聊。由香港公交车公司城巴、新巴和广告公司Buspak共同开发的公交车免费无线上网服务，自2008年开始陆续推出，至今年5月份，装载无线上网设备的公交车数量已达300辆。有超过310万次连接使用该项服务，约等于近半数的香港人平均每人使用过一次。

提供免费无线网络公交车公司开支增加了，可以通过广告途径抵消成本。乘客在使用无线网络上网时登入后首先会跳到服务商首页或广告客户指定的页面，以显示客户的广告。

免费WiFi速度快、稳定性强，无线产品都须符合安全指引标准

据了解，在香港商业化运营的免费无线上网场地，上网下载速度一般可达2.3Mbps至2.9Mbps。至于特区政府免费提供的无线网络服务，按标准可以保证每人无线上网下载速度达1Mbps至2Mbps。按照一般浏览短片下载速度只需200Kbps至300Kbps、上传速度512Kbps来算，政府提供的速度足够满足市民需要。

由于使用量众多和场地条件各异，香港无线网络服务特别是政府提供的无线网络服务也时而被投诉速度慢和不稳定。2011年，特区政府就收到19宗涉及政府场地的无线网络投诉，如位于铜锣湾的香港中央图书馆因馆内图书架为铁制及经常移动搬位，容易遮挡到无线网络热点信号而导致连接失败。不过，整体来说，香港的无线上网服务还是速度快和稳定性强的。

尽管根据世界卫生组织赞助的研究报告，并无证据显示使用无线上网设施会对人类健康有任何不良影响，但为了避免无线网络对人体可能造成的影响，香港规定所有区内销售和使用的无线产品都必须符合“国际非电离辐射防护委员会”设定的安全标准，以最大限度地保障公众利益。

政府负责公共服务，其他交给商业运营

运营模式上，香港实行“官商合作”的发展战略，由香港电讯管理局和网络运营商合作推行无线城市项目。

“香港政府WiFi通”先期建设由运营商投资，然后政府购买服务。政府购买的免费服务涵盖了如公共图书馆、公园等公共场所；至于非公众场所如商场、酒店、餐厅等，则由运营商进行盈利运作，成本则由商场等自行消化。一般来说由于运营商竞争激烈、商场盈利能力强，成本还是可以承受的。

政府投入资金购买服务，为运营商初期建设提供了保障，而运营商在收费领域的运作也保证了其持续稳定的发展。目前，以电讯盈科为主导的运营商，保证了香港无线城市项目的有序运行，避免了利用频谱资源的冲突。

据了解，大量免费上网服务的提供，对运营商的其他网络服务造成冲击。香港的几家网络运营商在3G建设上先后投资了数十亿元的资金，政府大量的免费无线网络服务推出，势必冲击3G业务。